公共基礎知識管理常識考點：行政決策

管理常識考點：行政決策

一、行政決策概述

(一)行政決策的涵義

行政決策是一般決策的理論和方法在行政管理活動中的具體運用，屬于管理決策的范疇。它是由國家行政機關或有行政權的組織和個人，為履行國家行政管理職能，依據國家法律和行政法規授予的權限，按照一定的程序和方法.對限定范圍內所涉及國家或地區的重大社會公共行政事務活動而作出的決定。

(二)行政決策的類型

由于行政決策所需要解決的問題是多種多樣的、十分廣泛復雜的，因而可以從不同的角度.依據不同的標準，對行政決策進行分類、劃分出各種不同的類型。

1.按決策所涉及的范圍劃分?？梢詫⑿姓Q策劃分為戰略決策和戰術決策

2.按決策所具備的條件劃分，行政決策可分為確定型決策、不確定型決策和風險型決策

3.按決策的方式分類，可把行政決策劃分為經驗決策與科學決策

4.按決策主體分類，可以把行政決策劃分為集體決策與個體決策

(1)集體決策，是由領導集團制定并控制實施的決策。

(2)個體決策，是指最后決策權由個人行使的決策。

5.按決策所涉及的問題有無經驗可做借鑒和是否重復出現，可以將行政決策劃分為程序化決策和非程序化決策

(1)程序化決策是指對行政管理活動中經常地、大量地反復出現的阿題，按照現成的規范、原則和程序去處理的決策。這類決策主要適用于組織內部的日常業務工作和管理工作，一般由中、下層管理人員來承擔。

(2)非程序化決策是指對首次出現的、非重復出現的、屬于非例行的、非程序化的新問題所作的決策，往往問題比較復雜，具有很大的偶然性和隨機性，沒有先例可循。這類決策主要由上層管理人員來承擔。

(三)行政決策在行政管理中的地位與作用

(1)行政決策是行政管理的中心環節;

(2)行政決策是行政管理的主要功能：

(3)行政決策正確與否關系到行政管理的成敗和國家的興衰。

二、行政決策的程序

(一)行政決策的程序

(1)發現問題，確定目標;

(2)調查預測，擬定方案;

(3)評估優選，確定方案;(關鍵)

(4)實施方案，修正完善。

(二)行政決策的方法

(三)行政決策的科學化、民主化

1.決策科學化和民主化的關系

(1)決策民主化是科學化的前提和保證。只有具備一個民主、寬松、和諧的政治環境，決策過程中的科學原則才能得以實現;只有加強人民群眾的決策參與權，才能確保決策權的合法行使，防止其偏離法律的宗旨和科學決策的要求等。

(2)決策科學化是民主化的目的和歸宿。只有確立了科學化的決策原則、程序和體制，在科學理論的指導下.運用科學的決策手段與方法，才能使民主化的功能得以聚集、整合起來，使最終制定的決策收到反映民情、尊重民意、集中民智的效果。

2.決策科學化、民主化的實現路徑

實現科學民主決策的途徑主要包括建立苠主的決策體制、決策程序和決策方法等許多方面的內容。我們認為.當前尤其要抓好以下幾個方面：

(1)充分運用現代先進的科學技術手段，充分運用科學的統計信息和調研方法信息。運用網絡收集信息和處理信息的功能，提高領導和管理決策分析與科學化的能力。

(2)轉變觀念，注意營造民主、平等、協商的決策氛圍。要從轉變觀念人手，提倡科學、民主、平等的精神.樹立現代決策觀念，如重視民眾參與的民主決策觀念、專家咨詢觀念等等。同時要營造一種民主、平等、協商的公共決策環境，要利用各種媒體，并在日常的行政決策實踐中，注意形成一種人人能暢所欲言，充分表達自己觀點，并積極提出決策建議的局面，促進多種公共決策的民主化、科學化。

(3)增強決策透明度，擴大決策過程的民主參與。各級決策機關要完善重大決策的規則和程序，建立民情民意反映制度.建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度.實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。

(4)注重體現和吸納民眾意見。決策機關應堅持協商對話機制，并使最終決策必須真正貫徹民眾的意志.真正體現和吸納民眾意見。從而使決策民主化落到實處，確保決策的科學性。

三、行政決策體制

現代行政決策體制一般由中樞系統、咨詢系統和信息系統三部分組成。