安徽人社廳答“2.5天彈性休息制”：鼓勵性政策，不宜廣泛推行

據安徽省人力資源和社會保障廳網站9月13日消息，安徽省人社廳近期答復省政協委員畢普民《關于進一步落實2.5天彈性休息制度的提案》稱，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策安排，在當前時期全面落實存在一定困難。

安徽省人社廳在答復中表示，2020年4月份，安徽省文化和旅游廳、省疫情防控應急綜合指揮部辦公室印發了《關于統籌做好疫情防控和促進勞動節等假日旅游消費的通知》，提出在疫情防控常態化條件下，各地各單位結合自身實際，實施周末2.5天彈性休息制度，以促進文旅消費。該項鼓勵休假的政策，在疫情防控形勢較為嚴峻的情況下，對我省的文旅產業復工復產和經濟復蘇起到了一定的積極作用。但從長遠來看，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策，既要充分考慮用人單位的工作實際，又要做好職工假期的統籌調整、科學調劑、靈活安排。實踐中，部分實施了2.5天彈性休假的企業，會在職工年休假中予以沖抵。綜合考慮經濟社會發展實際和現行休息休假法律法規，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策安排，在當前時期全面落實存在一定困難。

一是我國的工時制度和標準是綜合考慮我國人口、就業、經濟發展水平和人民生活習慣等因素制定的，有利于實現勞動者身體健康權、休息權與就業權之間的平衡。該標準符合國際勞工組織相關要求，與多數經濟發達國家或地區的工時水平基本一致，是一種比較先進和科學的勞動標準。

二是我國勞動者每年可依法享受11天法定節假日和最長15天的帶薪年休假，加上每周2天休息日，每年固定的休息休假在120~130天，約占全年時間1/3。現行休息休假制度，已為職工探親訪友、消費休閑等創造了較好的前提條件。

三是實行2.5天彈性休假，將會縮短我國的法定工作時間標準，這需要以經濟發展、科技進步和生產力水平的提高為基礎，要充分考慮社會經濟發展水平和企業承受能力。在當前經濟形勢下，縮短工時會加大企業生產經營壓力，帶來較高的用人成本和負擔，影響經濟發展。

四是近年的相關調查顯示，能夠嚴格執行目前工時標準的企業比例不高，加班情況較多。進一步縮短工時標準尚不具備現實基礎，不宜廣泛推行。同時，如果通過行政方式要求機關事業單位帶頭推行2.5天假期，可能會造成機關事業單位和企業間的不平衡，被社會誤解為行政機關、事業單位工作人員的特有福利，社會影響也不好。

安徽省人社廳表示，下一步，我們將會同相關部門加強宣傳引導、開展監督檢查，保障廣大勞動者的休息休假權利;同時，鼓勵用人單位在有條件的基礎上，自主實施2.5天彈性休息制度。